2024年以来，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，按照区党委十届五次全会暨区党委经济工作会议、区党委十届六次全会、市委二届七次暨市委经济工作会、市委二届八次全会全会部署，聚焦自治区“四个创建”“四个走在前列”和我市“走在全区前列”，坚持目标导向、问题导向和效果导向，务实推动全市住房和城乡建设事业发展取得新进展新成效。根据《关于进一步规范法治政府建设年度报告的通知》要求，结合部门职能，现将贯彻落实情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和措施
（一）强化理论武装。坚持把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实局党组理论中心学习、专题会议学习、专题辅导讲座等制度，召开理论学习中心组集体学习17次，及时传结合住建工作实际跟进习近平总书记最新重要指示批示精神和区党委市委工作部署，研究制定相关具体贯彻举措，推动党中央和区党委市委决策部署在住建领域不折不扣贯彻落实。
（二）发挥党组在法治政府建设中带头的职能。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划，细化依法行政的相关任务，与重点项目建设同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制，做到依法行政工作年初有计划、平时有检查、日常有活动、季度有小结、年终有总结。党组班子成员认真履行“一岗双责”，党组书记自觉承担法治建设第一责任人的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范依法行政，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。
（三）坚持按程序办事，做到有法可依有理可据。始终坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，凡重大事项，严格遵循重大事项集体讨论决定制度，在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定，确保了领导决策有法可依，在法定权限范围内行使职权，按照法定程序行使权力，保障行政决策的合法性，重大行政决策广泛听取意见，严格执行行政审批制度规定，加强诚信建设提升公信力，大力推进政务信息公开，自觉接受各方面的监督。同时，建立健全政府法律顾问制度、发挥法律顾问职责作用，聘请泰和泰律师事务所律师担任本系统法律顾问。
（四）聚焦建筑业高质量发展，加强行业监管。持续深化“放管服”等创新改革，优化营商环境，促进建筑业转型升级。一是不断提升监管水平，强化建筑市场和施工现场监管，5月1日起在全市房屋市政工程施工招投标中全面推行“智能化电子招投标”新模式。将房屋建筑工程施工许可全部下放至县（区、市）住建部门，强化属地监管效能。深入开展建筑领域市场秩序整治，加大行政处罚和信用惩戒力度，累计办结住建领域违法违规案件83件，处以罚款777万元，向信用中国网站推送处罚数据200余条。二是持续改善营商环境，深化工程审批制度改革，重点推动工程竣工联合验收和消防设计审查验收事项一网通办，推行“互联网+政务服务”，大力推进工程建设项目全流程在线审批，施工许可全部实行网上办理和不见面审批。全面取消投标保证、履约保证、农民工工资保证等领域现金缴纳，推行保函、担保保单等第三方担保形式；对按要求落实建筑工人实名制管理的企业，依据相关规定减免缴存农民工工资保证金，有效减轻企业负担。三是狠抓建筑产总产值，更好发挥建筑业在全市经济社会发展中的重要作用，以“不漏一家”为目标，压实工作责任，统筹推进建筑业高质量纳统工作，确保应纳尽纳。四是有序发展绿色建筑，结合住建领域设备更新，推广应用新能源技术以及节能产品运用,实施清洁能源供暖，严格开展绿色建筑、装配式建筑、绿色建材等统计，不断提升绿色建材市场占有率、绿色建筑占新建建筑比例。五是健全工程质量保障体系，牢固树立质量第一意识，制度化开展工程质量标准化管理工作“季考季评”，实行质量监管“差别化”管理、监督交底、第三方质量监督抽测等措施，竣工验收单位工程166项，项目一次性验收合格率达100%。六是严格工程消防设计审查验收，加强施工图审查机构及消防检测机构日常监管，落实第三方初审、住建部门终验消防验收制度，消防设计审查办结率、消防验收（备案、抽查）办结率均达100%。
（五）聚焦行业稳定，持续筑牢安全底线。坚持统筹发展和安全，持续抓好建筑施工安全、既有房屋安全等工作，牢牢守住住建领域不发生系统性风险、重大风险工作底线。一是持续夯实房屋市政工程安全基础，加大智慧化工地建设工作力度，441个在建项目、9家检测机构纳入首筑智慧化工地平台管理；细化落实《西藏自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全文明措施费使用管理办法》，将安全文明措施费使用管理情况列入日常巡查检查重点，保障安全生产必要投入；纵深推进重大事故隐患排查整治，申请市财政预算资金10万元，委托第三方专业机构开展工程质量安全辅助巡查，下达《整改通知书》41份、停工通知书22份、执法建议书19份；加快推进住建厅2024年度三方辅助巡查发现问题隐患整改，按期完成27处重大安全隐患、415处安全隐患整改。开展安全文明标准化“月考月评”9次，实施防高坠和基坑坍塌专项整治，全年建筑施工领域安全生产事故发生率和死亡人数较去年同比下降66%。二是推动施工现场关键岗位人员到岗履职，深入开展建筑工程关键岗位人员整治三年行动，结合建筑工程质量安全检查巡查，强化施工现场、“双随机一公开”执法、信息化监管等检查手段，及时发现施工现场关键岗位人员到岗履职不到位问题，保障施工现场关键岗位到岗履职率。三是加强城乡房屋建筑安全管理，深入开展自建房安全专项整治，全市需整治销号4201栋，已整治销号4180栋，整治消耗率99.53%；线上检查经营性自建房285栋，复核确认285栋，复核整改确认率100%；开展既有房屋建筑安全隐患排查整治，对7处未完成安全鉴定和隐患整改建筑下达《工作督办函》，限期整改、闭环管理；完成28个大跨度钢结构建筑项目安全检查和设计回访工作。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
从目前工作推进来看，主要存在以下问题：1.监管能力和水平欠缺。建筑领域监管队伍力量较弱，技术水平有待提升。建设工程质量监督管理体系不够完善，工程建设主体责任落实不够到位，工程质量和安全生产形势依然严峻。运用“互联网＋政务服务”提升审批监管效能还有较大不足。2.执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题，而且执法工作人员紧缺，法治工作不够深入、细致。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设的有关情况
市住建局党政主要负责人坚持用习近平法治思想武装头脑，深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想和新时代党的组织路线，以党的法治建设统领党的建设各项工作。一是坚持和加强党的全面领导。认真贯彻执行《中国共产党党组工作条例》，加强党组班子建设，严格执行民主集中制，严格局党组会议、局长办公会议事决策规则，健全总揽全局、协调各方的制度机制。严格执行请示报告制度，对所有重要事情和重要情况都及时向市委报告。二是建设高素质专业化干部人才队伍。严格落实新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，注重多岗位锻炼、急难险重任务检验和干部职工教育培养，在项目建设、乡村振兴、巡察督察审计整改等工作中锻炼干部，结合机构改革等工作，提拔使用交流干部晋升17名。三是增强党组织政治功能和组织功能。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，2次召开专题会议研究党建工作，实行“三会一课”全纪实管理，不断推进机关党建工作标准化、规范化。抓好党员经常性教育，更新完善宣传活动阵地，开展政治培训100余人。深入摸排党员信仰宗教问题，签订党员不得信仰宗教承诺书。四是深化党风廉政建设和反腐败斗争。2次召开党风廉政建设工作专题会议，健全完善落实全面从严治党主体责任、党组书记“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任清单听取班子成员“一岗双责”责任落实情况汇报，逐级签订《党风廉政建设责任书》，推动“一岗双责”责任落实到位。动态调整部门权责清单，推行限额以下工程服务、设备采购公开比选，深入推进区党委巡视、审计等反馈问题整改。五是持之以恒改进作风狠抓落实。结合市委市政府和住建厅阶段性工作安排，动态调整《2024年重点工作任务推进表》，逐项明确落实措施、完成时限、具体责任人，严格落实工作“清单制+责任制”，以“一周一调度一安排一清单”方式组织推进，及时研究解决推进工作的问题困难，确保每项工作有人抓、抓具体、出成效，以钉钉子精神狠抓工作落实。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，市住建局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作的各项安排部署，狠抓工作落实，切实改变工作作风，不断加强各项法律法规的学习，提高住房程序建设工作的科学化水平，大力推进干部教育培训，增强全体干部职工法治建设意识，进一步推动我局法治建设工作更上新台阶、取得新成效。
一是完善住房和城乡建设法规体系。强化普法教育，强化行政机关工作人员和执法人员的法治教育，坚持执法人员持证上岗制度，继续健全和全面推行行政执法责任制。进一步明确执法主体、范围和权限；落实组织领导，明确责任人，分解、落实行政执法责任，建立健全执法程序和各项制度，认真执行行政处罚程序，实行行政执法错案责任追究，依法查处各类违法违规的行为。
二是创新方式、多措并举。深入挖掘资源，开创新颖活泼的法治建设宣传模式，将法律条文、政策解读生动化、形象化，易于干部群众接受，更好地提升宣传实效。完善法治建设工作领导机制。把法治建设工作纳入重要日程，统一部署、统一实施、统一指导、统一检查。
三是突出重点，有的放矢。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识、推进法治建设的关键，努力推动领导干部当好合格的“关键少数”。突出建筑领域监管能力和水平，运用“互联网+政务服务”提升审批监管能力，进一步加强建筑工程质量安全、现场文明施工等监管。
五、其他需要报告的情况
无
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